按照市委統(tǒng)一部署，2018年11月1日至12月31日，市委第四巡察組對原市檔案局黨組開展了為期兩個月的巡察，并于2019年3月7日反饋了巡察意見。按照黨務(wù)公開原則和巡察工作有關(guān)要求，現(xiàn)將整改落實情況通報如下：
一、強化思想認識，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，確保巡察整改工作有序開展
（一）統(tǒng)一思想，提高認識。巡察組反饋意見后，我局全體干部職工認真學(xué)習了做好巡察整改工作的要求，深刻認識到巡察工作是落實全面從嚴治黨的重要手段，一致認為巡察組指出的問題，點到要害、中肯深刻，提出的意見建議針對性、指導(dǎo)性很強。全體黨員干部都要提高政治站位，深刻認識做好巡察整改工作的重要意義，站在推進全面從嚴治黨、加強黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的高度，增強主動積極配合巡察整改工作的政治自覺、思想自覺和行動自覺，以高度的政治責任感根據(jù)巡察組反饋的問題做好各項整改工作。局（館）黨組堅持從自身抓起，要求每位領(lǐng)導(dǎo)干部和各相關(guān)科室認真查找和剖析問題，以上率下，積極整改；全局（館）黨員干部不斷增強從嚴治黨的政治意識和責任擔當，確保在規(guī)定時限內(nèi)，將所有問題徹底整改到位。
（二）加強領(lǐng)導(dǎo)，明確責任。局（館）黨組切實承擔起巡察整改主體責任，研究整改落實方案，審議整改落實情況。圍繞第四巡察組反饋的5類13個問題以及36個具體問題表現(xiàn)，分類研究，提出了相應(yīng)的整改措施，逐條明確整改工作責任領(lǐng)導(dǎo)、責任科室、責任人和整改時限。對于需要比較長時間整改的問題，要長期跟蹤，不能只有“前文”沒有“后語”；對于需要一段時間解決的問題要“立案待結(jié)”“有案必結(jié)”；對于立行立改的問題，要有令必行、有禁必止、速戰(zhàn)速決，提高巡察整改工作的執(zhí)行力。對整改措施不具體、治理不得力的嚴肅問責，確保整改事事有著落、件件有回音。
二、緊緊圍繞巡察反饋問題，不折不扣做好整改落實工作
（一）學(xué)習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神不夠深入，貫徹落實上級重大決策部署不力
1.政治理論學(xué)習不扎實。具體問題表現(xiàn)：一是安排部署不到位；二是中心組學(xué)習流于形式；三是干部學(xué)習圖應(yīng)付；四是學(xué)用結(jié)合不實。
整改情況：
局（館）黨組加強思想認識，增強“四個意識”，把政治理論學(xué)習作為重要政治任務(wù)，要求全體干部職工進一步深入學(xué)習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，在學(xué)懂弄通做實上狠下功夫。按照中心組學(xué)習要求，進一步修改完善了市檔案局（館）黨組理論學(xué)習中心組學(xué)習制度和全員政治學(xué)習制度，規(guī)定中心組集中學(xué)習要嚴格按照“六個環(huán)節(jié)”執(zhí)行到位，同時每月開展1次以上全員集中政治理論學(xué)習。
2.貫徹落實上級重大決策部署不力。具體問題表現(xiàn)：一是工作謀劃站位不高；二是工作對標上級要求差距較大。
整改情況：
新館建設(shè)方面，我市納入國家中西部縣級檔案館建設(shè)規(guī)劃未開始建設(shè)的有5個縣市區(qū)，我局（館）計劃在今年開展一次實地調(diào)研，督促當?shù)攸h委、政府以及檔案局（館）盡快實現(xiàn)新檔案館建設(shè)項目落地。檔案信息化方面，我局（館）已向市財政局申請了專項經(jīng)費用于開展2019年檔案信息化工作。檔案資源建設(shè)方面，目前市檔案新館已基本具備使用條件。我局（館）正在積極開展搬遷準備工作，計劃在6月底前制定出詳細的搬遷工作方案。
針對這個反饋問題的各項整改工作目前正在穩(wěn)步推進，我局（館）將對標上級工作要求，充分發(fā)揮檔案優(yōu)勢和特色，高效服務(wù)市委市政府中心工作，在期限內(nèi)完成整改任務(wù)。
3.意識形態(tài)工作責任制落實有差距。具體問題表現(xiàn)：一是重業(yè)務(wù)工作輕思想工作；二是保密工作存在風險；三是陣地宣傳工作薄弱；四是對網(wǎng)絡(luò)輿論引導(dǎo)不夠。
整改情況：
一是在全體干部職工中開展意識形態(tài)工作思想教育。強化干部政治理論學(xué)習在意識形態(tài)工作中的作用，通過學(xué)習加強黨員干部對意識形態(tài)知識的了解掌握。
二是在檔案信息化掃描工作中，加強全方位監(jiān)督管理，杜絕泄密風險。我局（館）2017年開展的檔案信息化掃描項目執(zhí)行了嚴格的保密制度，確保不出紕漏。在對縣市區(qū)檔案館開展的信息化安全工作調(diào)研中，我局（館）也發(fā)現(xiàn)了部分地區(qū)和單位存在的檔案信息安全隱患，并現(xiàn)場要求整改。我局出具的檔案信息化安全調(diào)研報告獲得了省局推介，并向各縣市區(qū)進行了轉(zhuǎn)發(fā)。
三是宣傳陣地方面。我局（館）辦公樓已經(jīng)設(shè)置了黨的十九大精神宣傳專欄和社會主義核心價值觀標語等，門戶網(wǎng)站及時更新報道介紹了局（館）機關(guān)重大活動等內(nèi)容，加大了正面宣傳力度。
四是在網(wǎng)絡(luò)輿論引導(dǎo)方面。全體干部職工通過關(guān)注紅星云、清廉邵陽、三湘風紀、邵陽機關(guān)黨建、文明邵陽等省、市重要部門微信公眾號，及時學(xué)習宣傳中央、省、市重要政策文件精神，加強社會主義核心價值觀教育。
（二）政治建設(shè)缺失，黨組領(lǐng)導(dǎo)作用發(fā)揮不力
4.政治規(guī)矩意識不強。具體問題表現(xiàn)：一是黨性修養(yǎng)不夠；二是“四個服從”意識不強。
整改情況：
進一步嚴肅了黨內(nèi)政治生活紀律，嚴格按程序開展黨內(nèi)政治生活，進一步加強了領(lǐng)導(dǎo)干部思想教育，切實增強“四個意識”，落實“四個服從”，沒有發(fā)生不服從安排的現(xiàn)象。
5.黨組領(lǐng)導(dǎo)作用缺失。問題表現(xiàn)：一是凝聚力不夠；二是駕馭力不夠；三是存在失察失管現(xiàn)象；四是依法治檔意識薄弱。
整改情況：
我局（館）新黨組書記3月份到任后，加強了干部職工管理教育，對全體干部職工分別進行了談心談話，化解矛盾解決問題。機關(guān)黨支部每月認真開展了主題黨日活動，黨組書記作為普通黨員參加了所在支部活動。巡察整改工作開展以來，我局（館）沒有接到檔案違法方面的舉報，因此也沒有開展相應(yīng)執(zhí)法工作。
6.民主集中制執(zhí)行不到位。問題表現(xiàn)：一是黨組議事規(guī)則不完善；二是會議效率不高。
整改情況：
按照《中國共產(chǎn)黨黨組工作條例（試行）》要求，我局（館）進一步規(guī)范了黨組議事規(guī)則，嚴格貫徹落實民主集中制，三重一大事項研究一律納入黨組會研究。要求班子成員對上會議題加強會前溝通，充分醞釀，確保議而有決，執(zhí)行到位。2018年“鎮(zhèn)館之寶”專題宣傳工作，我們已向市財政局申請了經(jīng)費支持。
（三）基層黨組織建設(shè)薄弱，干部人事政策執(zhí)行不嚴
7.基層黨組織建設(shè)工作不到位。問題表現(xiàn)：一是黨建工作主業(yè)意識不強；二是民主生活會開展不到位；三是黨支部“五化”建設(shè)不扎實。
整改情況：
因原班子成員相繼退休和調(diào)離，新領(lǐng)導(dǎo)班子暫未配齊，2018年度民主生活會沒有召開。
按照《中國共產(chǎn)黨支部工作條例（試行）》要求，切實加強基層黨建工作，扎實推進黨支部“五化”建設(shè)。兩個黨支部已經(jīng)分別開展了年度組織生活會，并進行了黨員民主評議。下一步整改工作中，機關(guān)黨支部將進一步嚴格落實“三會一課”等制度，規(guī)范開展各類專項活動，把黨支部建設(shè)成堅強戰(zhàn)斗堡壘。
8.干部人事政策執(zhí)行不嚴格。問題表現(xiàn)：一是科室人員配備不合理；二是干部人事檔案工作不規(guī)范；三是突擊提拔干部。
整改情況：
我局（館）計劃在機構(gòu)改革完成，領(lǐng)導(dǎo)班子配齊后，召開黨組會專題研究科室人員配備問題，力爭所有科室達到人員年齡結(jié)構(gòu)合理的科學(xué)配置。我局（館）目前管理人事檔案均已按最新的檔案分類辦法整理到位。2015年以來，我局（館）已基本杜絕突擊提拔干部等違反干部人事政策的事項。
（四）作風建設(shè)不到位，執(zhí)行中央八項規(guī)定精神不嚴
9.領(lǐng)導(dǎo)班子缺乏擔當。問題表現(xiàn)：一是個人情緒影響工作；二是以上率下不夠；三是不敢動真碰硬。
整改情況：
原市檔案局在被巡察期間開展了為期一個月的作風紀律專項整治，重點是規(guī)范考勤紀律和上班期間工作紀律。新任市檔案館黨組書記、館長龍毅鵬同志到任后，第一件事就是狠抓工作紀律，實行上班簽到制。并多次在全體干部職工會議上強調(diào)增強責任意識，嚴格執(zhí)行考勤紀律的重要性，并強調(diào)和重申了公車管理制度和請休假制度。
10.“四風”問題仍然存在。問題表現(xiàn)：一是形式主義比較明顯；二是存在官僚主義作風；三是存在攤派情形。
整改情況：
整改工作開展以來，我局（館）黨組把調(diào)查研究作為開展工作的基石，工作作風求真務(wù)實，摒棄形式主義與官僚主義的不良影響。在與全局干部職工談話談心的基礎(chǔ)上，又深入兩個檔案館調(diào)研了解第一手資料，向市委市政府相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)進行了工作匯報，并提出2019年市檔案館工作要點和工作思路以及機構(gòu)改革方案建議。4月份，又赴省檔案局匯報聯(lián)系工作，爭取省局對我市開展機構(gòu)改革等相關(guān)工作的支持。
亂攤派現(xiàn)象得到遏制。修改了基層單位評先評優(yōu)標準，明確評先進不與訂閱檔案刊物掛鉤。
11.懶政怠政現(xiàn)象嚴重。問題表現(xiàn)：普遍存在不思進取、墨守成規(guī)的現(xiàn)象和不敢碰硬的畏難情緒。
整改情況：
積極主動干實事，營造干事創(chuàng)業(yè)好氛圍。整改工作開展以來，我局（館）黨組針對今年我局面臨的巨大財政困難，及時地向相關(guān)市領(lǐng)導(dǎo)匯報了情況，并向市財政局申請經(jīng)費支持。兩次實地考察市檔案新館設(shè)施設(shè)備安裝及周邊工作環(huán)境，將新館搬遷工作提上議事日程。
（五）紀律建設(shè)缺乏力度，落實“兩個責任”不到位
12.主體責任履行不到位。問題表現(xiàn)：一是思想重視不夠；二是責任落實乏力。
整改情況：
進一步明確了黨組管黨治黨主體責任，黨組主要負責人是第一責任人，其他黨組成員按照“一崗雙責”要求對分管范圍內(nèi)黨風廉政建設(shè)負領(lǐng)導(dǎo)責任。巡察整改期間，黨組主要負責人切實履責，宣布了兩項新的內(nèi)部管理制度，一是加強了在外復(fù)印打印資料的管理。二是加強了印章管理。進一步杜絕了廉政風險。
13.財務(wù)違規(guī)問題仍然存在。問題表現(xiàn)：一是財務(wù)管理不規(guī)范；二是市檔案學(xué)會開支混亂；三是違規(guī)發(fā)放津貼補貼清理不徹底。
整改情況：
一是清退了全部不規(guī)范報銷情況。補充了大額發(fā)票明細或使用情況說明。下一步我局（館）將進一步嚴格財務(wù)管理，修改完善財務(wù)管理制度，把牢審核關(guān)。
二是對檔案學(xué)會開支進行整頓。召開學(xué)會理事代表會議，宣布取消發(fā)放各類補助并按要求清退2015年來各項涉嫌違規(guī)開支和補助。
三是清理違規(guī)發(fā)放津補貼。已按要求將原市檔案局機關(guān)2016年發(fā)放的基建補助與2015-2017年市檔案學(xué)會違規(guī)發(fā)放的各項補助清退至我局（館）財政專戶。
三、深化鞏固巡察整改成果，推動各項工作發(fā)展
巡察整改是認真總結(jié)、深刻查擺、改進工作的重要契機。巡察反饋的問題是原市檔案局黨組工作中存在的問題，原黨組領(lǐng)導(dǎo)班子成員已在反饋巡察意見建議前陸續(xù)退休和調(diào)離，現(xiàn)任黨組書記、館長3月份到位，對巡察反饋意見建議，新領(lǐng)導(dǎo)班子不推諉、不逃避，照單全收，直面問題，扎實整改，推進巡察整改工作落實。當前，市委第四巡察組反饋的問題我局（館）已基本整改到位，整改工作取得了階段性成果，全局（館）干部職工精神面貌明顯變化，推動工作成效十分明顯。下一步，我們將進一步深入學(xué)習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，堅持舉一反三、標本兼治，進一步加強領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍建設(shè)，不斷推動我市檔案工作取得新成效。
（一）抓好整改不放松落實問題解決
對巡察整改工作緊抓不放，對照巡察反饋意見，深刻反思存在的問題，進一步增強主體責任意識，促進全體干部職工在信念上更加堅定，在認識上更加清醒，在作風上更加過硬，在工作上更加務(wù)實。對整改工作堅持目標不變、力度不減，對已基本完成的整改任務(wù)，鞏固整改成果；對需要較長時間的整改任務(wù)，緊盯不放，做到邊整邊改、立行立改。
（二）建立健全制度落實長效機制
在深入整改的同時，更加注重預(yù)防，以問題為導(dǎo)向倒查制度漏洞。因市檔案館班子成員目前只有一把手到位，副職還沒有配備，修改完善各項管理制度等工作已列入計劃，下一步，待單位黨組班子成員全部配齊到位后，將圍繞黨風廉政建設(shè)、干部選拔任用、財務(wù)管理等重點領(lǐng)域、重要環(huán)節(jié)，進一步建立和完善相關(guān)制度，形成用制度管權(quán)管事管人的長效工作機制。
（三）著力推動檔案事業(yè)改革發(fā)展
把抓好巡察整改作為推動檔案事業(yè)改革發(fā)展的重要契機，認真落實市委、市政府的決策部署，科學(xué)謀劃我局（館）2019年的各項工作。當前我局（館）面臨機構(gòu)改革任務(wù)，因單位性質(zhì)發(fā)生變化，涉及人員分流與干部待遇等不確定因素，部分干部職工存在思想波動和不穩(wěn)定情緒，我局（館）黨組現(xiàn)階段主要任務(wù)是保持干部職工思想穩(wěn)定，保證機構(gòu)改革工作順利推進，在改革發(fā)展中主動服務(wù)我市經(jīng)濟社會文化發(fā)展大局，開辟全市檔案事業(yè)新局面。
歡迎廣大干部群眾對巡察整改落實情況進行督查。如有意見建議，請及時向我們反映。聯(lián)系方式：電話5322766；通訊地址：邵陽市大祥區(qū)寶慶中路437號市委大院市檔案局；郵政編碼：422000；電子郵箱：
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中共邵陽市檔案局（館）黨組
2019年8月20日