市檔案局局長(zhǎng) 龔超群
（2012年5月29日）
同志們：
今天，我們?cè)谶@里召開市直單位檔案工作規(guī)范化管理現(xiàn)場(chǎng)經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)。為了開好這次會(huì)議，市國(guó)土局領(lǐng)導(dǎo)非常重視，給予了大力支持，作了精心安排和認(rèn)真準(zhǔn)備，為我們準(zhǔn)備了高標(biāo)準(zhǔn)的現(xiàn)場(chǎng)，今天謝局長(zhǎng)等領(lǐng)導(dǎo)親臨現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)。在此，我代表市檔案局和廣大檔案工作者表示衷心的感謝和崇高的敬意。
2011年，我市檔案工作堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，全面實(shí)施“三大戰(zhàn)略”，努力構(gòu)建“三個(gè)體系”，在依法行政、業(yè)務(wù)建設(shè)、資源建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、隊(duì)伍建設(shè)等各方面取得了一些成績(jī)。2012年，是實(shí)施“十二五”規(guī)劃承上啟下的重要一年，也是推動(dòng)檔案事業(yè)科學(xué)發(fā)展的關(guān)鍵一年。3月23日，市委常委會(huì)議聽取了檔案工作情況匯報(bào)，專題研究了檔案工作，并決定今年在全市開展“檔案規(guī)范化管理年”活動(dòng)。今天在這里召開這個(gè)會(huì)議，就是為了落實(shí)市委常委會(huì)議的精神和要求，安排部署市直單位檔案規(guī)范化管理工作。下面，我講三點(diǎn)意見。
一、提高認(rèn)識(shí)，統(tǒng)一思想，充分認(rèn)識(shí)檔案工作規(guī)范化管理的重要意義
“檔案工作是一項(xiàng)功在當(dāng)代，利在千秋的崇高事業(yè)。”在2011年召開的全國(guó)黨委秘書長(zhǎng)會(huì)議上，中共政治局委員、中央書記處書記令計(jì)劃令計(jì)劃同志首次提出，“將檔案服務(wù)能力作為各級(jí)黨委辦公廳必須增強(qiáng)的‘八大能力’之一。”在2012年全國(guó)檔案工作會(huì)議上，他又指出，檔案工作者肩負(fù)著“為黨管檔，為國(guó)守史”的神圣職責(zé)。這是對(duì)檔案工作政治地位的高度肯定，同時(shí)賦予了檔案工作新職責(zé)和新屬性。做好檔案工作是黨和政府的一貫要求，從現(xiàn)代社會(huì)和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需求來看，做好檔案工作可以有所作為的。
檔案是全面反映社會(huì)政治、經(jīng)濟(jì)、文化各方面發(fā)展變化的歷史記錄，是各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展的一個(gè)重要基礎(chǔ)，在全面構(gòu)建和諧社會(huì)的歷史進(jìn)程中具有不可替代的作用。機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位的檔案工作是我市全局工作中一個(gè)必不可少的重要組成部分，是基礎(chǔ)性、服務(wù)性都很強(qiáng)的工作。因此，如何搞好這部分檔案工作，是各級(jí)檔案部門和廣大檔案工作者必須認(rèn)真思考的問題。我市和全省一樣，從上世紀(jì)九十年代開始，就實(shí)行檔案工作目標(biāo)管理。隨著形勢(shì)的發(fā)展，科技日新月異，對(duì)檔案工作的要求越來越高。檔案工作必須務(wù)實(shí)創(chuàng)新，與時(shí)俱進(jìn)，才能與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)，才能實(shí)現(xiàn)科學(xué)跨越發(fā)展。湖南省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局頒布的《檔案工作規(guī)范化管理》地方標(biāo)準(zhǔn)從2005年8月1日實(shí)施以來，全市各級(jí)檔案部門認(rèn)真開展檔案工作規(guī)范化管理工作，成效顯著，得到了機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位的認(rèn)可，標(biāo)志著我市的檔案工作已經(jīng)逐步走上規(guī)范化管理的軌道，有力地促進(jìn)了全市檔案業(yè)務(wù)建設(shè)、檔案法制建設(shè)、檔案基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、檔案信息化建設(shè)、檔案資源建設(shè)和檔案現(xiàn)代化管理，得到了省檔案局的充分肯定。實(shí)踐證明，檔案工作規(guī)范化管理是促進(jìn)檔案事業(yè)發(fā)展的行之有效的方法。截止目前，全市共有邵陽(yáng)市移動(dòng)公司、邵陽(yáng)市地稅局、邵陽(yáng)市人民銀行、邵陽(yáng)市煙草局、隆回縣國(guó)土資源局等28個(gè)單位檔案室晉升為檔案工作規(guī)范化管理省特級(jí)，市政協(xié)、市紀(jì)委、市衛(wèi)生局、洞口縣檔案館等200個(gè)單位檔案室（館）晉升為省一級(jí)或省一級(jí)復(fù)查，其中市直一二級(jí)機(jī)構(gòu)70個(gè)；市委辦、市政府辦等300多個(gè)單位檔案室晉升為省二級(jí)或省二級(jí)復(fù)查。但是，我市檔案工作規(guī)范化管理整體水平還不高，地區(qū)之間、部門之間發(fā)展很不平衡。有的單位對(duì)檔案工作規(guī)范化管理認(rèn)識(shí)不高，特別是部分以前檔案工作基礎(chǔ)較好的單位現(xiàn)在出現(xiàn)了“降溫”和松勁現(xiàn)象；基層單位檔案工作仍然比較薄弱，檔案員沒有參加業(yè)務(wù)培訓(xùn)、檔案保管條件差、檔案收集不齊全、整理不規(guī)范、濫用不標(biāo)準(zhǔn)的檔案用品等現(xiàn)象比較普遍。因此，希望各級(jí)各部門務(wù)必進(jìn)一步提高對(duì)檔案工作規(guī)范化管理的認(rèn)識(shí)，嚴(yán)格按照《檔案法》、《湖南省檔案管理?xiàng)l例》、《邵陽(yáng)市檔案管理辦法》以及市委市政府辦公室《關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)檔案工作的通知》的規(guī)定，扎實(shí)開展檔案工作規(guī)范化管理工作。今年，希望有更多的單位檔案室升級(jí)達(dá)標(biāo)。
二、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，真抓實(shí)干，不斷提高檔案工作規(guī)范化管理水平
檔案工作既是一項(xiàng)業(yè)務(wù)工作，也是一項(xiàng)管理工作，規(guī)范化管理程度反映出一個(gè)單位的管理水平。2005年，省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局頒布的《檔案工作規(guī)范化管理》地方標(biāo)準(zhǔn)，是衡量我省檔案工作規(guī)范化管理水平的重要依據(jù)，各單位要對(duì)照標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)真檢查，看工作中還有哪些差距，離高標(biāo)準(zhǔn)要求還有多大差距，有的放矢地制定出可操作性強(qiáng)的達(dá)標(biāo)方案，采取切實(shí)可行的達(dá)標(biāo)措施。規(guī)范化管理首先要做到制度化，各單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)范化管理的標(biāo)準(zhǔn)，制定和完善本單位、本系統(tǒng)檔案工作各項(xiàng)管理制度和具體操作方法。在檔案的收集、整理歸檔、安全保管、移交、銷毀、借閱、利用等環(huán)節(jié)建立完善的規(guī)章制度，并嚴(yán)格按制度執(zhí)行，使檔案工作始終處于有序的管理之中。去年有不少單位在升級(jí)達(dá)標(biāo)中取得好的成績(jī)，如市煙草局系統(tǒng)開展了檔案規(guī)范化管理晉升省特級(jí)標(biāo)準(zhǔn)工作，通過行業(yè)主管部門和單位的共同努力，我市煙草系統(tǒng)各單位的檔案室全部達(dá)到了省特級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。省檔案局、省檢察院聯(lián)合下文，在全省檢察系統(tǒng)開展檔案規(guī)范化管理復(fù)查工作，市檢察院檢察長(zhǎng)胡波同志作出了“以省特級(jí)的標(biāo)準(zhǔn)來開展省一級(jí)檔案室的復(fù)查工作”的批示，通過各級(jí)檔案行政管理部門和檢察系統(tǒng)檔案工作人員的共同努力，我市檢察系統(tǒng)省一級(jí)檔案室的復(fù)查全部合格。今年，市檔案局對(duì)這項(xiàng)工作已經(jīng)作了計(jì)劃，并發(fā)文進(jìn)行了部署。希望各單位要積極響應(yīng)，克服困難，抓好落實(shí)，完成升級(jí)達(dá)標(biāo)任務(wù)，不斷提高全市檔案工作的整體水平。
做好新時(shí)期檔案工作，關(guān)鍵在于加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，根本在于以人為本。《檔案法》第七條明確規(guī)定：“機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企事業(yè)單位和其它組織的檔案機(jī)構(gòu)或者檔案工作人員負(fù)責(zé)保管本單位檔案，并對(duì)所屬機(jī)構(gòu)檔案工作實(shí)行監(jiān)督和指導(dǎo)。”這里所說的檔案機(jī)構(gòu)，就是各單位的檔案室（館），它是開展檔案工作的必要陣地和場(chǎng)所。從市檔案局對(duì)全市檔案執(zhí)法檢查情況來看，有的單位檔案管理機(jī)構(gòu)不健全，檔案管理人員不穩(wěn)定，履行職責(zé)不到位；有的雖然有機(jī)構(gòu)，但庫(kù)房面積和設(shè)施沒有保證，個(gè)別單位甚至檔案機(jī)構(gòu)形同虛設(shè)，長(zhǎng)期無(wú)人過問。對(duì)此，市縣兩級(jí)檔案行政管理部門及時(shí)發(fā)出了整改通知書，限期整改。做好機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位檔案工作，首先要把檔案工作機(jī)構(gòu)建設(shè)好；其次是工作場(chǎng)地要做到庫(kù)房、工作用房、查閱室“三分開”，機(jī)關(guān)檔案室的庫(kù)房要能滿足15年存放檔案的需求，企事業(yè)單位檔案館（室）要能滿足50年甚至上百年存放檔案的需求；再次是檔案基礎(chǔ)業(yè)務(wù)工作要扎實(shí)，檔案保管保護(hù)條件要達(dá)標(biāo)，該添置的設(shè)施、設(shè)備必須保證，同時(shí)要加強(qiáng)檔案信息化建設(shè)。因此，希望各單位的辦公室主任要積極主動(dòng)地向領(lǐng)導(dǎo)做好匯報(bào)，分管領(lǐng)導(dǎo)要經(jīng)常聽取檔案部門的匯報(bào)，加強(qiáng)各方面的協(xié)調(diào)，幫助解決檔案工作中的困難和問題，對(duì)檔案工作給予更多的支持，為檔案工作順利開展創(chuàng)造良好條件。
三、求真務(wù)實(shí)，爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)，扎實(shí)開展“檔案工作規(guī)范化管理年”活動(dòng)
“檔案工作規(guī)范化管理年”活動(dòng)，是市委常委會(huì)議作出的決定。希望各單位認(rèn)真領(lǐng)悟文件精神，積極支持配合，扎實(shí)開展工作。“檔案工作規(guī)范化管理年”活動(dòng)的重點(diǎn)是“千百萬(wàn)”工程。“千百萬(wàn)”工程是結(jié)合我市檔案工作的實(shí)際情況制定的，是我市檔案規(guī)范化管理工作關(guān)注基層、拓展領(lǐng)域、積極服務(wù)的重要體現(xiàn)，它涵蓋了農(nóng)業(yè)農(nóng)村、行政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、民營(yíng)企業(yè)、重點(diǎn)工程、民生檔案的規(guī)范化管理工作。活動(dòng)的主要內(nèi)容是，今年在全市范圍內(nèi)，新增100家晉升省二級(jí)以上標(biāo)準(zhǔn)的民生檔案責(zé)任單位，創(chuàng)建1000家市直單位或農(nóng)村合格檔案室，建立10000戶家庭檔案。其中，市本級(jí)要建立1000戶家庭檔案。到會(huì)的各單位的檔案工作都有很好的基礎(chǔ)，希望你們積極行動(dòng)，率先垂范，再創(chuàng)佳績(jī)。
同志們，檔案工作規(guī)范化管理是促進(jìn)檔案事業(yè)發(fā)展的重要手段，為檔案事業(yè)持續(xù)發(fā)展提供了可靠的保障。希望大家本著“對(duì)歷史負(fù)責(zé)，替未來著想，為現(xiàn)實(shí)服務(wù)”的要求，圍繞中心，服務(wù)大局，奮發(fā)有為，扎實(shí)工作，把我市的檔案工作規(guī)范化管理提高到一個(gè)新的水平，為實(shí)現(xiàn)我市檔案事業(yè)科學(xué)發(fā)展做出新的更大的貢獻(xiàn)。
謝謝大家！