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邵檔發(fā)〔2012〕2號

各縣市區(qū)檔案局，市直機關各單位、部省屬駐邵各單位：

　　經市委常委會議研究決定，2012年在全市范圍內開展“檔案工作規(guī)范化管理年”活動。現將《邵陽市檔案局2012年檔案工作規(guī)范化管理年實施方案》印發(fā)給你們，請結合本單位工作實際，認真貫徹落實。

 

 

邵陽市檔案局    

2012年5月10日  

　　為推動全市檔案事業(yè)發(fā)展，建立覆蓋人民群眾的檔案資源體系和服務人民群眾的檔案利用體系，經市委常委會議研究決定，2012年在全市范圍內開展以“千百萬”活動為重點的“檔案工作規(guī)范化管理年”活動，現特制定如下實施方案。

　　一、指導思想

　　以科學發(fā)展觀為指導，深入貫徹落實黨的十七屆六中全會精神及省第十次黨代會精神，圍繞“為黨管檔、為國守史”的定位，抓好新時期各項檔案工作，以“千百萬”活動為重點，扎實開展“檔案工作規(guī)范化管理年”活動，奮發(fā)有為，為加快邵陽發(fā)展做出新的貢獻。

　　二、工作目標

　　縣級檔案行政管理部門要結合當地實際工作，扎實開展“檔案工作規(guī)范化管理年”活動，認真抓好“千百萬”工程。具體目標是：

　　“百”即要求2012年度全市民生檔案責任單位檔案工作晉升省二級以上標準的（含省二級）要新增100家。各市縣相關單位檔案工作晉升省二級以上標準的要達到10家，各區(qū)的民生檔案責任單位檔案工作晉升省二級以上標準的要達5家。其中各縣市區(qū)晉升省一級以上標準的單位要達到1家。

　　“千”即要求2012年度全市要創(chuàng)建合格檔案室1000家。市直要創(chuàng)建100個市直合格檔案室，各縣市要創(chuàng)建100個社會主義新農村建設示范村級合格檔案室，各區(qū)檔案局要創(chuàng)建50個社會主義新農村建設示范村級合格檔案室。特別要抓好市級領導聯系點的社會主義新農村建設示范村的檔案工作。新農村建設示范村級檔案室合格標準認證時，使用《湖南省社會主義新農村建設檔案示范村驗收標準（試行）》（詳見附件1）。確定為新農村建設示范村的，務必要達到最低的省二級驗收標準。普通行政村參照標準執(zhí)行評估，評估總分數達到60分-80分（不含80分）的，即認證為邵陽市合格標準。

　　“萬”即要求2012年度全市要建立家庭檔案10000戶，并進行家庭建檔登記（格式詳見附件3）。市本級建1000戶，每縣市建1000戶，每區(qū)建500戶。

　　各縣市區(qū)要抓好機關、企事業(yè)單位、民營企業(yè)、重點工程單位、社區(qū)的創(chuàng)建工作，不同類型的部門創(chuàng)建示范單位不能少于1家。

　　省部屬駐邵單位，市直一、二級機構，要按照《湖南省檔案工作規(guī)范化管理》地方標準，扎實抓好各項工作，年內合格認證率要達到95%的目標。凡檔案工作等級復查期限已到，已列入2012年復查計劃的單位，要認真對照標準自查自糾，做好各項準備工作；已列入2012年檔案工作晉級計劃的單位，要按照計劃認真抓好落實，同時主管部門要充分履行監(jiān)督指導的職能，全面推動本系統的檔案工作規(guī)范化管理建設；檔案工作至今仍未達到規(guī)范化管理標準的單位，年內要達到市級合格標準。市直單位合格檔案室標準嚴格按照《邵陽市檔案工作合格標準評分細則》（詳見附件2）評分，實行一票否決（標記*的項目，其中任意一項未達到認證要求的即為不合格標準）。標記*的項目全部通過認證要求，且評估總分數達到60分以上的，才能認證為邵陽市合格標準。

　　三、組織實施

　　第一階段：動員部署（2012年4月-5月）

　　制定下發(fā)《邵陽市檔案局2012年檔案工作規(guī)范化管理年實施方案》，部署安排檔案工作規(guī)范化管理，全面啟動“檔案工作規(guī)范化管理年”工作。

　　第二階段：檢查評估（2012年6月-8月）

　　廣泛開展“檔案工作規(guī)范化管理年”各項工作，對需規(guī)范的各級各類單位檔案工作進行具體的業(yè)務指導；加強對相關單位的監(jiān)督檢查；組織對相關單位開展規(guī)范化管理合格評估。暫定8月為評估合格認證月。

　　第三階段：督查階段（2012年9月-10月）

　　由市檔案局組織，開展三項專題督查活動：一是對縣市區(qū)進行“千百萬”活動落實情況督查；二是對市直檔案工作不合格單位進行督查；三是對家庭建檔工作進行督查，并相應發(fā)出全市督查通報。

　　第四階段：總結驗收（2012年11月-12月）

　　各級檔案行政管理部門將采取多種形式對相關單位檔案工作規(guī)范化管理進行驗收，并總結表彰全市“檔案工作規(guī)范化管理年”活動。

　　四、工作要求

　　各級各單位要加強對“檔案工作規(guī)范化管理年”的領導，及時聽取工作匯報，安排必要工作經費，切實保障“規(guī)范化管理年”扎實有序開展。縣市區(qū)檔案局、各單位檔案工作人員要認真履行職責，要按照方案的要求，周密計劃，統籌安排，抓好落實。相關單位要對照標準，認真進行自查自糾，做好各項基礎工作。

附件1

項 目	驗收內容	自查分	驗收分
一、村級建檔率達100%，實現“七有”（30分）	1、有獨立的檔案室、有陳列室（提倡）、有檔案裝具（提倡鐵皮柜、密集架）、有檔案、有制度（包括收集、整理、保管、利用、換屆交接等制度，及修訂的分類、歸檔范圍和保管期限表為一體分類方案）、有人管、有電腦等檔案查詢系統（30分）。
二、村配備或利用連接互聯網的計算機，實現了村民不出村就可以在網上查閱政府公開信息和檔案信息（15分）	2、村級檔案目錄實現計算機管理（5分）。
	3、開辟信息服務大廳，配備計算機能夠通過上網查詢已公開政府現行文件和開放檔案目錄（10分）。
三、村所屬黨務、村務、財務、資產管理、經營承包、基礎設施、生產經營、農戶、重大活動等形成的文件材料以及具有特色的檔案資料實行集中統一管理（15分）	4、各門類檔案進行了規(guī)范整理、編目（10分）。
	5、檔案移交到綜合檔案室，實行集中統一管理，并建有統計臺賬（5分）。
四、村辦企業(yè)、衛(wèi)生室、養(yǎng)老、托幼、學校等都建立了檔案工作（15分）	6、有檔案室、有檔案裝具（5分）。
	7、文件材料收集齊全、整理規(guī)范(5分)。
	8、安全保管，方便利用（5分）。
五、存有建村以來的檔案，并編寫了村志、沿革和大事記（15分）	9、編寫了村志（2000字以上）（5分）。
	10、編寫了建國以來組織機構沿革（5分）。
	11、編寫了合村并組以來的大事記（換屆選舉、基礎設施建設、重大活動、重大事件等）（5分）。
六、村級檔案在維護村集體和村民權益方面發(fā)揮了重要作用（10分）	12、建立了利用效果登記簿（5分）。
	13、編寫了利用效果實例5例以上（5分）。

說明：1、90分以上為省一級，80-90分（不含90分）為省二級。

2、60-79分為邵陽市合格標準。

附件2

項目	序號	評 分 細 則	實得分	備 注
一 組 織 管 理 （20分）	1	成立了檔案工作領導小組（2分），并解決了實際問題（2分）。
	2	健全了檔案管理工作各項制度：檔案工作人員崗位職責、保密、庫房管理、安全保衛(wèi)、查閱利用、立卷歸檔、電子文件歸檔管理等制度（3分），缺一項扣0.5分。缺3項制度（含3項）的為不合格標準*。
	3	設置了檔案管理機構或部門(2分) 和檔案工作網絡（2分）。
	4	配備檔案工作人員（2分），并參加了檔案崗位培訓（2分）。
	5	檔案工作堅持集中統一管理原則(2分)。
	6	行使了對本單位或本行業(yè)的檔案工作監(jiān)督指導職能(2分)。
	7	(1)按規(guī)定向同級現行文件服務中心報送現行文件資料(2分)。 (2)及時向同級檔案行政管理部門報送機關檔案管理信息和統計報表（1分）。
二 保管 保護 （25分）	8	(1)配備符合要求的專門庫房（5分），庫房內干凈整潔（2分）。 (2)檔案室“九有九防”措施到位：有空調防高溫（2分）、有滅火器防火災（2分）、有吸塵器防灰塵（2分）、有去濕機防霉變（2分）、有鐵門鐵窗防盜竊（2分）、有防磁柜防有害氣體和磁化（2分）、本年度內有消毒殺蟲防蟲蛀（2分）、有窗簾防光照（2分）、有鐵柜或密集架防鼠害（2分）。 （3）存在安全隱患的為不合格標準*。
三 基 礎 業(yè) 務 工 作 （35分）	9	制定了本單位文件材料歸檔范圍和文書檔案保管期限表（5分）。
	10	歸檔文件完整、準確、及時，近三年歸檔率達100%(5分)，99%-90%按比例扣分，在90%以下不計分。
	11	文書檔案、業(yè)務或專業(yè)檔案、會計檔案、基建檔案、特殊載體檔案等門類檔案整理規(guī)范（10分），每門類檔案整理計2分。未達到80%的計分比例為不合格*。
	12	對破損、霉變、褪變檔案進行了修復、復制(2分)。
	13	對檔案下落不明、借閱屢催不還等及時采取措施，無檔案丟失、損毀的現象（5分）。
	14	建立檔案基本情況統計臺帳，統計內容全面、數據準確(3分)。
	15	本單位干部職工家庭檔案建檔面達30%（5分）。
四 開 發(fā) 利 用 （20分）	16	檢索工具科學、系統、準確，編有《歸檔文件目錄》、《案卷目錄》等檢索工具(3分)。
	17	檔案人員熟悉所管范圍及相關業(yè)務(1分)，建立查借閱登記簿（1分）。
	18	按時辦理了檔案工作年檢年審登記手續(xù)（3分），報送了檔案利用實例（2分）。
	19	在建的重點建設項目檔案工作及時進行登記（1分），投產的重點建設項目按規(guī)定進行檔案驗收（2分）。
	20	依法定期向國家綜合檔案館移交檔案（2分）。
	21	征訂《檔案時空》（2分），參加檔案學會各項活動（2分），向邵陽檔案信息網投稿（1篇計1分）。

標*項目為合格標準必備項目。